Организация приняла на работу гражданина Узбекистана, заключив с ним трудовой договор (25.05.2010), но на работу иностранец не вышел, в результате договор был расторгнут (26.05.2010). Вышеназванный иностранный гражданин не включен в табель учета рабочего времени за май 2010 г.; согласно платежным ведомостям за май 2010 г. ему не выплачивалась заработная плата. Несмотря на это, сотрудники УФМС России, проводя проверку по соблюдению миграционного законодательства, привлекли общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Справедливы ли действия сотрудников УФМС России?

Ответ: В соответствии с п. 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, определяются ст. 13.1 Закона.

Согласно п. 9 названной статьи работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183 утверждены Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы (УФМС России) и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ (орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.

Неуведомление УФМС России и органа службы занятости населения в соответствующем субъекте РФ или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет ответственность, установленную ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В связи с невыходом названного иностранного гражданина на работу указанный трудовой договор считается незаключенным.

В силу ст. 61 Трудового кодекса РФ работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу (ч. 3 ст. 61 ТК РФ). Если работник не приступил к работе в указанный день, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным (ч. 4 ст. 61 ТК РФ).

Следовательно, действия сотрудников УФМС России неправомерны.

Н. В.Шилимина

Консалтинговая группа "Аюдар"

22.07.2010