Организация оштрафована по ст. 15.1 КоАП РФ за необорудованную кассовую комнату, однако наличные деньги организации там не хранились. Прав ли налоговый орган?

Ответ: Согласно Единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (Приложение N 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденному Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40) помещение кассы должно отвечать ряду требований, в частности, находиться в отдельном помещении, иметь две двери, иметь встроенный сейф и исправный огнетушитель.

Статья 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение порядка хранения свободных наличных денежных средств. Следовательно, именно хранение таких денег в необорудованной кассе можно признать составом административного правонарушения. К такому выводу приходят большинство арбитражных судов (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 19.04.2010 по делу N А53-25133/2009, от 02.08.2007 N Ф08-4749/2007-1836А, от 05.08.2009 N А53-25387/2008-С4-55, ФАС Волго-Вятского округа от 21.07.2008 N А79-1753/2008, ФАС Поволжского округа от 29.03.2010 N А12-24921/2009, ФАС Дальневосточного округа от 03.03.2010 N Ф03-770/2010).

Вместе с тем даже движение денег по кассе не означает их хранение. К такому выводу приходят суды (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.01.2008 N А33-11309/07-Ф02-9617/07, ФАС Волго-Вятского округа от 21.06.2007 N А79-814/2007, ФАС Западно-Сибирского округа от 27.11.2008 N Ф04-7269/2008(16514-А03-32)). Доказательством хранения денег может служить кассовая книга. При этом ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 27.11.2008 N Ф04-7269/2008(16514-А03-32) указал, что наличные деньги в кассе не хранятся, если из кассовой книги видно отсутствие в кассе денег на конец дня.

Таким образом, привлечение организации к административной ответственности за необорудованную кассовую комнату при отсутствии фактов хранения в ней наличных денег неправомерно. Между тем в единичных случаях суды признают штраф за необорудованную кассовую комнату обоснованным независимо от того, хранились в кассе деньги или нет (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.11.2009 N А51-11301/2009).

Л. К.Давыдова

Издательство "Главная книга"

29.07.2010