Муниципальное бюджетное учреждение - заказчик в установленном порядке разместило сообщение о своей заинтересованности в проведении открытого конкурса на выполнение работ для муниципальных нужд. От нескольких организаций поступили предложения о технических, технологических и качественных характеристиках работ. Заказчик принял решение о проведении открытого конкурса на выполнение указанных работ. Могут ли в данном конкурсе участвовать лица (в частности, организации), которые не направляли предложения о технических, технологических и качественных характеристиках работ?

Ответ: В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения государственных или муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Исходя из ч. 1 ст. 20 Закона N 94-ФЗ в целях Закона N 94-ФЗ под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурс может быть открытым или закрытым (ч. 2 ст. 20 Закона N 94-ФЗ).

По смыслу Закона N 94-ФЗ в открытом конкурсе могут участвовать любые физические и юридические лица. Факт размещения заказчиком сообщения о своей заинтересованности в проведении открытого конкурса перед принятием решения о проведении открытого конкурса не изменяет указанное правило.

О том, что в подобной ситуации в конкурсе могут участвовать и иные лица, которые не направляли соответствующие предложения о технических, технологических и качественных характеристиках работ (услуг, товаров), свидетельствует и последнее предложение ч. 5 ст. 20 Закона N 94-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом конкурсе в общем порядке могут участвовать лица (в частности, организации), которые не направляли предложения о технических, технологических и качественных характеристиках работ.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010