Государственное бюджетное учреждение - заказчик в установленном порядке разместило сообщение о своей заинтересованности в проведении открытого конкурса на выполнение работ для государственных нужд. Организация направила предложение о технических, технологических и качественных характеристиках работ. Заказчик принял решение о проведении открытого конкурса на выполнение указанных работ. Обязана ли организация участвовать в данном конкурсе, учитывая, что она направляла указанное предложение?

Ответ: В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения государственных или муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Частью 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

По смыслу приведенных норм решение об участии/неучастии в открытом конкурсе принимает само физическое или юридическое лицо.

При этом направление лицом предложений в порядке ч. 5 ст. 20 Закона N 94-ФЗ не может обязывать данное лицо участвовать в соответствующем конкурсе в случае принятия заказчиком решения о его проведении.

Следовательно, лица, подготовившие предложения о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг, могут, но не обязаны участвовать в конкурсе на общих основаниях.

Таким образом, организация в рассматриваемой ситуации не обязана участвовать в данном конкурсе.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010