Муниципальное бюджетное учреждение - заказчик в установленном порядке проводит аукцион на проведение технического обслуживания и текущего ремонта торгово-технологического оборудования столовой учреждения. Документация об аукционе, размещенная в установленном порядке, предусматривает необходимость представления в составе заявки копии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданной участнику размещения заказа (с приложением перечня разрешенных работ, в части пусконаладочных работ по кодам 4530900, 4530901, 4530902). Правомерно ли указанное положение документации об аукционе?

Ответ: На основании п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В силу пп. "б" п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.

Частью 3 ст. 35 Закона N 94-ФЗ закреплено, что требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 данной статьи документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа представления оригиналов документов не допускается.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17, предусмотрены следующие коды:

4530900 "Пусконаладочные работы холодильных и компрессорных установок";

4530901 "Пусконаладочные работы холодильных установок";

4530902 "Пусконаладочные работы компрессорных установок".

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, приведены:

24.18. Пусконаладочные работы холодильных установок (данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ);

24.19. Пусконаладочные работы компрессорных установок.

Учитывая изложенные нормы, для проведения технического обслуживания и текущего ремонта, в том числе торгово-технологического и холодильного оборудования, не требуются вступление в члены саморегулируемой организации и получение свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, установление в рассматриваемой ситуации требования о представлении в составе заявки копии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданной участнику размещения заказа (с приложением перечня разрешенных работ, в части пусконаладочных работ по кодам 4530900, 4530901, 4530902), является нарушением ч. 3 ст. 35 Закона N 94-ФЗ и неправомерно.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010