Организация (ОАО) подала заявку на участие в открытом конкурсе на оказание услуг для муниципальных нужд, проводимом муниципальным бюджетным учреждением. Заявка подписана генеральным директором организации. Согласно уставу, копия которого представлена в составе заявки, к компетенции совета директоров ОАО относятся назначение генерального директора и досрочное прекращение его полномочий, при этом генеральный директор общества назначается советом директоров сроком на 5 лет. В качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в составе заявки представлена подписанная генеральным директором копия приказа, изданного им же, следующего содержания: "В связи с решением совета директоров ОАО от (указана дата) приступаю к исполнению обязанностей генерального директора ОАО с (указана дата)". Является ли указанный документ надлежащим документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени ОАО?

Ответ: В соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).

На основании п. 2 ст. 103 Гражданского кодекса РФ в обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный совет).

В случае создания совета директоров (наблюдательного совета) уставом общества в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) должна быть определена его исключительная компетенция. Вопросы, отнесенные уставом к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета), не могут быть переданы им на решение исполнительных органов общества.

В силу ст. 65 Закона N 208-ФЗ к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относится, в частности, образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции.

Пунктом 2 ст. 65 Закона N 208-ФЗ закреплено, что вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.

Учитывая данные нормы, именно решение совета директоров акционерного общества является решением о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени общества.

Рассматриваемый приказ генерального директора (исполнительного органа) общества не является таким документом.

Таким образом, указанный документ не является надлежащим документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени ОАО.

Дополнительно отметим, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

29.07.2010