Распространяется ли на работодателя действие Московского трехстороннего соглашения на 2013 - 2015 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 12.12.2012) (далее - Соглашение), учитывая, что работодатель не является членом объединения работодателей, заключившего Соглашение, не уполномочивал объединение работодателей от его имени участвовать в коллективных переговорах и заключать указанное Соглашение и не присоединился к Соглашению после его заключения? Работодатель осуществляет свою деятельность в г. Москве

Ответ: Если работодатель не является членом объединения работодателей, заключившего Московское трехстороннее соглашение на 2013 - 2015 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 12.12.2012) (далее - Соглашение, Московское трехстороннее соглашение), не уполномочивал объединение работодателей от его имени участвовать в коллективных переговорах и заключать указанное Соглашение и не присоединился к Соглашению после его заключения, то, по нашему мнению, положения Соглашения на указанного работодателя не распространяются.

Обоснование: В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права. Нормы указанной статьи ТК РФ также предусматривают, что законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

В силу норм ст. 6 ТК РФ, ч. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам, применяется ТК РФ или иной федеральный закон.

Часть 9 ст. 12 Закона г. Москвы от 11.11.2009 N 4 "О социальном партнерстве в городе Москве" (далее - Закон N 4), устанавливая, что действие Московского трехстороннего соглашения распространяется на все организации в г. Москве, не подавшие в Московскую трехстороннюю комиссию в течение 30 календарных дней после официального опубликования текста соглашения письменное мотивированное заявление о своем несогласии с данным соглашением в целом или его конкретными обязательствами, противоречит ст. ст. 24, 48 ТК РФ, определяющим, во-первых, что одним из основных принципов социального партнерства является добровольность принятия сторонами на себя обязательств, во-вторых, что соглашение действует в отношении работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

Положение о распространении действия соглашения на работодателей, не заявивших мотивированный отказ от присоединения к нему в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению, предусмотрено ст. 48 ТК РФ только в отношении отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне. Московское трехстороннее соглашение в силу норм ст. 45 ТК РФ и ст. 1 Закона N 4 является региональным соглашением, к которому указанное исключение из общего правила действия соглашения не применяется.

Если работодатель не является членом объединений работодателей, заключивших Соглашение, и не уполномочивал какое-либо объединение работодателей от его имени участвовать в коллективных переговорах и заключать указанное Соглашение либо присоединяться к ним после их заключения, то положения Соглашения на указанного работодателя не распространяются.

Аналогичная ч. 9 ст. 12 Закона N 4 норма содержалась в ч. 9 ст. 9 Закона г. Москвы от 22.10.1997 N 44 "О социальном партнерстве". В силу установленного арбитрами в Определении Московского городского суда от 22.07.2010 по делу N 33-20443 противоречия ч. 9 ст. 9 Закона г. Москвы N 44 ТК РФ данная часть при рассмотрении дела применена не была.

Следует учитывать, что ч. 9 ст. 12 Закона N 4 в настоящее время не признана Верховным Судом РФ не соответствующей закону, имеющему большую юридическую силу (ТК РФ), поэтому не исключено, что на работодателя судом может быть возложена обязанность по соблюдению Соглашения, от выполнения которого он не отказался в соответствии с порядком, установленным ч. 9 ст. 12 Закона N 4. Судебная практика свидетельствует об учете судами положений ч. 9 ст. 12 Закона N 4 (см. Апелляционные определения Московского городского суда от 12.10.2012 по делу N 11-10463, от 30.09.2013 по делу N 11-31557, от 02.07.2012 по делу N 11-12261).

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

24.01.2014