Организация обратилась в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации ККТ с электронной контрольной лентой защищенной (ЭКЛЗ). Налоговый орган отказал в регистрации ККТ, указав, что производитель ЭКЛЗ не совпадает с производителем самого кассового аппарата. Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: Решение налогового органа об отказе организации в государственной регистрации ККТ по основанию несоответствия производителя электронной контрольной ленты защищенной (ЭКЛЗ) производителю самого кассового аппарата является неправомерным.

Обоснование: Как указано в ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ), контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (далее - контрольно-кассовая техника), - контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 54-ФЗ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на территории Российской Федерации применяются модели контрольно-кассовой техники, включенные в Государственный реестр.

Требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации.

При этом контрольно-кассовая техника (за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, субагентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика (п. 1 ст. 4 Закона N 54-ФЗ).

Правила ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требования к его структуре и составу сведений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.01.2007 N 39 (далее - Правила), определяют порядок ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требования к его структуре и составу сведений.

Как установлено п. 12 Правил, Федеральная налоговая служба осуществляет рассмотрение представленных документов, организацию проведения экспертизы образца модели контрольно-кассовой техники на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принятие решений о включении в Государственный реестр сведений о модели контрольно-кассовой техники либо внесении изменений в них, а также об отказе во включении в Государственный реестр указанных сведений либо отказе во внесении изменений в них в срок, не превышающий 120 дней.

В силу п. 13 Правил Федеральная налоговая служба отказывает поставщику во включении сведений о модели контрольно-кассовой техники в Государственный реестр или во внесении изменений в указанные сведения в следующих случаях:

а) представленные сведения о модели контрольно-кассовой техники содержат неполную или недостоверную информацию;

б) документы и (или) образец модели контрольно-кассовой техники, представленные поставщиком, не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Необходимо отметить, что п. 31 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.06.2012 N 94н (далее - Административный регламент), устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации ККТ.

В данном перечне не установлен отказ по основанию несоответствия производителя ЭКЛЗ производителю кассового аппарата.

Также в Письме ФНС России от 05.11.2013 N АС-4-2/19831 отмечается, что Административный регламент не содержит оснований для отказа в регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники в зависимости от производителя ЭКЛЗ, в связи с чем налоговые органы не вправе отказывать налогоплательщикам в регистрации контрольно-кассовой техники в зависимости от производителя ЭКЛЗ.

ФНС России не принадлежит право отнесения того или иного устройства к ЭКЛЗ, определения возможности встраивания ЭКЛЗ в контрольно-кассовую технику, а также определения правомерности использования для проверки криптографического проверочного кода различных программных модулей.

Таким образом, отказ налогового органа в регистрации ККТ по причине несоответствия производителя ЭКЛЗ производителю самого кассового аппарата является необоснованным, так как данное основание для отказа не предусмотрено Административным регламентом.

Е. Д.Носкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.01.2014