Распространяются ли на иностранных граждан, привлекаемых на работу физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в установленном им порядке квоты, устанавливаемые постановлениями Правительства РФ относительно потребности в привлечении иностранных работников (Постановления Правительства РФ от 28.11.2009 N 961 "Об определении на 2010 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников", от 28.11.2009 N 962 "Об утверждении на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу")?

Ответ: Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ (далее - Закон N 86-ФЗ) с 01.07.2010 в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) введена ст. 13.3, регулирующая особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц.

В соответствии с п. 1 данной статьи граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Законом N 115-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.

Постановлением от 28.11.2009 N 961 в соответствии с п. 1 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ Правительство Российской Федерации определило на 2010 г. потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников в количестве 1 944 356 человек, а Постановлением от 28.11.2009 N 962 утвердило на 2010 г. квоту на выдачу иностранным гражданам 1 944 356 разрешений на работу.

Исходя из п. 10 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном Законом N 115-ФЗ. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.

Учитывая данную норму, квоты, устанавливаемые постановлениями Правительства РФ относительно потребности в привлечении иностранных работников (Постановления Правительства РФ от 28.11.2009 N 961, от 28.11.2009 N 962), на иностранных граждан, привлекаемых на работу физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в связи со вступлением в силу Закона N 86-ФЗ в установленном им порядке не распространяются.

Д. В.Комаров

Аппарат Комитета

Совета Федерации по бюджету

25.08.2010