Бухгалтером организации установлено, что в органы ПФР были излишне уплачены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Задолженности по уплате взносов у организации нет. Отчетность в органы ПФР сдается в электронной форме. Может ли организация подать в территориальный орган ПФР заявление о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в электронной форме с использованием электронно-цифровой подписи?

Ответ: В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в частности, организации.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов (ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ) и имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов определена в Приложении N 5 к Приказу Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов".

Стоит отметить, что согласно ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случае если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении документа на бумажном носителе.

Необходимо признать, что Законом N 212-ФЗ не определено, каким способом организация - плательщик страховых взносов должна направить территориальному органу Пенсионного фонда РФ заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов (только на бумажном носителе или возможно представление документа в электронной форме).

При этом стоит отметить, что в некоторых случаях положения Закона N 212-ФЗ отдельно устанавливают возможность представления документов или на бумажном носителе, или в электронной форме (например, ч. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ - в отношении обязанностей банков).

Статьей 26 Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Закон N 212-ФЗ внесены некоторые изменения. Согласно этим изменениям в форме электронного документа могут представляться не все документы, определенные Законом N 212-ФЗ, а только некоторые (например, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам).

Таким образом, считаем, что Закон N 212-ФЗ подразумевает: заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов должно направляться организацией именно на бумажном носителе. Возможность представления такого заявления в форме электронного документа Законом N 212-ФЗ не предусмотрена.

С учетом этого полагаем, что организация должна подавать в территориальный орган ПФР заявление о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на бумажном носителе, а не в электронной форме.

В дополнение можно обратить внимание на аналогичный вопрос о представлении в налоговые органы заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога. В отношении формы заявления в налоговые органы на зачет (возврат) излишне уплаченного налога ФНС России в своем Письме от 18.05.2010 N ШС-37-8/1815@ признавала, что заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога, представленные по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, равнозначны документам с собственноручной подписью. Однако Письмом ФНС России от 08.07.2010 N ШС-37-8/6177@ Письмо от 18.05.2010 N ШС-37-8/1815@ признано утратившим силу. Таким образом, ФНС России фактически не поддерживает позицию о том, что заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога могут подаваться в налоговые органы в электронной форме.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

08.09.2010