В организации не создана первичная профсоюзная организация. Какой орган работников в данной ситуации может быть представителем работников в коллективных переговорах по заключению коллективного договора? Может ли производственный совет быть представителем работников при заключении коллективного договора?

Ответ: В соответствии со ст. 31 Трудового кодекса РФ для представления интересов работников может быть избран представительный орган, наименование которого в законе не определено. Указанный орган может быть назван, например, советом представителей трудового коллектива или советом трудового коллектива. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников, поэтому производственный совет не может быть представителем работников при заключении коллективного договора.

Обоснование: Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).

Согласно ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

В силу ст. ст. 31 и 37 ТК РФ, если работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора.

В соответствии с положениями ст. 31 ТК РФ для представления интересов работников может быть избран совет представителей трудового коллектива (см. Определение ВАС РФ от 22.08.2007 N 9456/07 по делу N А75-9731/2006) или совет трудового коллектива (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 09.10.2012 по делу N 33-6010/2012), с которыми представителями работодателя ведутся коллективные переговоры и заключаются коллективные договоры.

Работодатель имеет право создавать производственные советы (ст. 22 ТК РФ). Производственный совет - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников.

О. И.Широкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

29.01.2014