Контролирующим органом была проведена проверка деятельности организации (магазина розничной торговли) по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проверки организацией были представлены сертификаты соответствия на алкогольную продукцию с истекшим сроком действия, в связи с этим контролирующий орган пришел к выводу о том, что организацией осуществляется реализация алкогольной продукции (одной бутылки водки) с истекшим сроком годности. По результатам проверки было вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Правомерно ли это?

Ответ: В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Кроме того, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия также влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Пунктом 3.5.3 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 N 15, установлено, что срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации), но не более чем на три года.

Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливается.

Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.

Из данной нормы следует, что сертификат соответствия, срок которого ограничен, должен действовать в течение срока годности продукции при условии, что сам изготовитель реализовал серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) в течение срока действия сертификата на нее.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 N 720 утвержден Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. Однако в данный Перечень алкогольная продукция не включена.

В рассматриваемой ситуации организация была привлечена к ответственности за реализацию алкогольной продукции с истекшим сроком годности на основании того, что срок действия сертификата соответствия истек.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст утвержден Государственный стандарт "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. ГОСТ Р 51074-2003" (далее - ГОСТ Р 51074-2003).

Пунктом 4.19 ГОСТ Р 51074-2003 установлен срок годности для винных напитков, коктейлей и других винодельческих продуктов с объемной долей этилового спирта менее 10%.

Следовательно, срок годности для водки ГОСТом Р 51074-2003 не установлен.

Таким образом, водка, изготовленная в период действия сертификата, может реализовываться без ограничения какого-либо срока. В этом случае сертификат будет действовать на весь период реализации указанной продукции, что не влечет наложение административного штрафа по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Учитывая, что срок годности на водку не установлен, привлечение организации к ответственности на основании ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ также необоснованно.

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.02.2010 N А19-13403/09, ФАС Западно-Сибирского округа от 22.10.2009 N А81-1495/2009, ФАС Центрального округа от 07.05.2009 N А62-295/2009.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

13.09.2010