Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта. Участником размещения заказа был выбран такой способ обеспечения исполнения контракта, как договор поручительства. Действует ли для целей заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме правило о том, что документы, предоставляемые победителем аукциона вместе с договором поручительства, должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя?

Ответ: В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления, в случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, но не может быть менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), размер обеспечения исполнения контракта не может превышать на двадцать процентов размер аванса и не может быть менее чем размер аванса. В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по государственному или муниципальному контракту, которые должны быть обеспечены.

На основании ч. 19 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон N 240-ФЗ), в случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, государственный или муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем открытого аукциона в электронной форме или участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя открытого аукциона от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или после передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации об открытом аукционе в электронной форме. В случае если обеспечением исполнения государственного или муниципального контракта является договор поручительства, государственный или муниципальный контракт может быть заключен только после предоставления победителем открытого аукциона в электронной форме или участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, вместе с договором поручительства соответствующей копии бухгалтерского баланса поручителя, сданного в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в п. п. 3 и 5 ч. 2 ст. 41.3 Закона N 94-ФЗ и подтверждающих его полномочия.

Как следует из изложенных положений Закона N 94-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 240-ФЗ), для целей заключения государственного или муниципального контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта и соответствующим участником размещения заказа был выбран такой способ обеспечения исполнения контракта, как договор поручительства, не было установлено правило о том, что документы, предоставляемые соответствующим участником размещения заказа вместе с договором поручительства, должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя.

Отметим, что такое правило (в соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона N 94-ФЗ в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 240-ФЗ) было установлено для целей заключения государственного или муниципального контракта по результатам аукциона (в случае когда заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта и соответствующим участником размещения заказа был выбран такой способ обеспечения исполнения контракта, как договор поручительства), проводимого в соответствии с гл. 3 Закона N 94-ФЗ, а не гл. 3.1 Закона N 94-ФЗ. В настоящее время в соответствии с изменениями, внесенными в Закон N 94-ФЗ Законом N 240-ФЗ, указанное правило содержится не в ч. 4 ст. 38 Закона N 94-ФЗ, а в ч. 4.3 ст. 38 Закона N 94-ФЗ.

Законом N 240-ФЗ ч. 19 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой, в случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в данной части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. Если участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставления обеспечения исполнения контракта не требуется.

Одновременно Законом N 240-ФЗ в ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ введена ч. 22, согласно которой, в случае если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в п. п. 3 и 5 ч. 2 ст. 41.3 Закона N 94-ФЗ и подтверждающих его полномочия.

Исходя из ч. 1 ст. 9 Закона N 240-ФЗ данные изменения вступают в силу со дня официального опубликования Закона N 240-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).

Как следует из изложенного, положения ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ (в ред. Закона N 240-ФЗ) также не предусматривают требования о том, чтобы предоставляемые одновременно с договором поручительства документы были прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя.

Таким образом, для целей заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме (в случае когда заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта и соответствующим участником размещения заказа был выбран такой способ обеспечения исполнения контракта, как договор поручительства) правило о том, что документы, предоставляемые победителем открытого аукциона в электронной форме вместе с договором поручительства должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя, Законом N 94-ФЗ не установлено.

А. В.Сергомасова

Счетная палата

Российской Федерации

22.09.2010