Обязаны ли налоговые органы выносить решения о признании задолженности налогоплательщиков (организаций, индивидуальных предпринимателей) по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию в случае принятия судами решений, согласно которым налоговые органы утратили возможность ее взыскания в связи с пропуском установленных сроков?

Ответ: Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ)) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ (в ред. Закона N 229-ФЗ) органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного пп. 3 п. 2 ст. 59 НК РФ) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 ст. 59 НК РФ.

Пунктом 5 ст. 59 НК РФ (в ред. Закона N 229-ФЗ) предусмотрено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

Закон N 229-ФЗ вступил в силу 02.09.2010, не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" N 169, 02.08.2010), за исключением пп. "е" п. 26 ст. 1, п. п. 11, 16, 17, 19, 20, пп. "в" и "д" п. 21, п. 24, пп. "а" п. 25, п. п. 26, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 38, пп. "б" п. 46, абз. 2 пп. "а", пп. "б" - "г" п. 47, п. п. 50, 51, 52, абз. 2 пп. "а", пп. "б" - "г" п. 53 ст. 2 и ст. 3 Закона N 229-ФЗ, вступающих в силу с 01.01.2011, абз. 2 пп. "а" п. 33 ст. 1 Закона N 229-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2012 (ст. 10 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, начиная с 02.09.2010 налоговые органы обязаны выносить решения о признании задолженности налогоплательщиков (организаций, индивидуальных предпринимателей) по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию в случае принятия судами решений, согласно которым налоговые органы утратили возможность ее взыскания в связи с пропуском установленных сроков в соответствии с порядком списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, который должен быть утвержден ФНС России.

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

06.10.2010