Действует ли на территории Российской Федерации Конвенция N 132 (пересмотренная в 1970 г.) об оплачиваемых отпусках?

Ответ: Прежде чем ответить на данный вопрос, хотелось бы вкратце рассказать о порядке вступления в силу международных договоров на территории РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) Российская Федерация свое согласие на обязательность для нее международного договора может выразить подписанием договора, обменом документами, ратификацией договора, утверждением договора, принятием договора, присоединением к договору, а также любым другим способом, выражающим согласие, о котором условились договаривающиеся стороны.

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, принятому в г. Сан-Франциско 26.06.1945, всякий международный договор и соглашение, заключенные любым членом Организации, должны быть при первой возможности зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы. И, как указано в данном Уставе, в случае неисполнения вышеуказанного условия ни одна из сторон в любом таком договоре или международном соглашении не может ссылаться на такой договор или соглашение ни в одном из органов Организации Объединенных Наций. Статья 20 Устава Международной организации труда, принятого в 1919 г., закрепляет: каждая ратифицированная конвенция направляется Генеральным директором Международного бюро труда Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Так, в ст. 18 Конвенции N 132 указано, что Конвенция связывает только тех членов Международной организации труда (далее - МОТ), чьи документы о ратификации зарегистрированы Генеральным директором, и вступает в силу в отношении каждого члена МОТ через 12 месяцев после даты регистрации его документа о ратификации.

Так, Конвенция N 132 ратифицирована Федеральным законом от 01.07.2010 N 139-ФЗ "О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N 132)". Соответственно, согласно нормам международного права она должна быть передана для регистрации Генеральному директору Международного бюро труда (далее - МБТ) и только после этого через 12 месяцев вступит в силу. Однако сложность определения момента вступления в силу конвенций заключается в том, что в Российской Федерации отсутствует доступная информация о том, когда правительство страны передало в МБТ документ о ратификации конкретной конвенции. Период от момента ратификации парламентом, а затем вступления в силу закона о ратификации и до дня передачи ратификационной грамоты Генеральному директору МБТ в истории членства СССР и России в МОТ составляет от одного месяца до полугода. Это не позволяет заинтересованным лицам, не имеющим, например, доступа в Интернет (сельские и подобные районы страны) и (или) имеющим доступ, но не обладающим знанием английского (французского, испанского) языка, узнать дату передачи ратификационной грамоты. Ведь только от даты регистрации ратификации Генеральным директором МБТ нужно отсчитать 12 месяцев для определения такого статуса конвенции, как действующая или не действующая для России, в случае ее присоединения к уже функционирующей конвенции. В силу этого заинтересованные лица вынуждены обращаться в МИД России, в Московское межрегиональное бюро МОТ или напрямую в МБТ. Причем официальный источник такой информации в России не определен. В связи с этим правоприменителям неизвестны ни дата обретения конкретной конвенцией юридической силы, ни время вступления ее в силу для России.

Однако в Федеральном законе N 101-ФЗ закреплен порядок официального опубликования международных актов. Так, в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона N 101-ФЗ вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Конвенция N 132 хотя и ратифицирована Федеральным законом N 139-ФЗ, однако в силу вступит через 12 месяцев после регистрации документа о ратификации Генеральным директором МБТ.

Н. В.Куркова

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

11.10.2010