Обязан ли вышестоящий налоговый орган сообщать налогоплательщику, подавшему в установленном порядке жалобу на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, о принятом им решении о приостановлении исполнения данного решения в случае принятия такого решения?

Ответ: Вышестоящий налоговый орган сообщать налогоплательщику, подавшему в установленном порядке жалобу на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, о принятом им решении о приостановлении исполнения данного решения в случае принятия такого решения:

- до 02.09.2010 - не был обязан;

- после 02.09.2010, учитывая изменения, внесенные в часть первую Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ), - обязан в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Обоснование: В соответствии со ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу п. 2 ст. 139 НК РФ жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.

Согласно п. 2 ст. 141 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 229-ФЗ), если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.

Положения НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 229-ФЗ) не предусматривали, что налоговый орган должен был сообщать налогоплательщику, подавшему в установленном порядке жалобу на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, о принятом им решении о приостановлении исполнения данного решения в случае принятия такого решения.

Законом N 229-ФЗ п. 2 ст. 141 НК РФ дополнен новым предложением, согласно которому о принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 229-ФЗ данные изменения вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 229-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 02.08.2010).

Следовательно, после вступления в силу Закона N 229-ФЗ (после 02.09.2010) в налоговом законодательстве установлена обязанность налогового органа, принявшего решение о приостановлении исполнения акта (действия), по уведомлению о принятом решении налогоплательщика.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

11.10.2010