Аукционная комиссия по проведению аукционов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, отказала индивидуальному предпринимателю - заявителю в допуске к участию в аукционе ввиду непредставления предпринимателем выписки с банковского счета, подтверждающей факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, и неуказания в заявке реквизитов банковского счета. При этом предприниматель сослался на то, что банковский счет им не открывался. Правомерен ли отказ аукционной комиссии?

Ответ: Требование об указании в заявке реквизитов банковского счета, а также о представлении в адрес аукционной комиссии выписки с банковского счета заявителя является обязательным для исполнения, а следовательно, отказ аукционной комиссии является правомерным. При этом тот факт, что предпринимателем банковский счет не открывался, представить эти документы он не в состоянии, для определения правомерности действий аукционной комиссии в рассматриваемом случае значения не имеет.

Обоснование: В соответствии с п. п. 1, 5 ч. 8 ст. 79 Лесного кодекса РФ основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе в том числе являются:

- представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

- непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно п. 20 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75 (далее - Методические указания), для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний и ЛК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 79 ЛК РФ, п. 21 Методических рекомендаций в заявке на участие в аукционе указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

В соответствии с п. п. 17, 22 Методических указаний одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

Из п. 2 ч. 11 ст. 79 ЛК РФ, п. 22 Методических указаний следует, что к заявке на участие в аукционе в том числе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Частью 9 ст. 79 ЛК РФ предусмотрено, что отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не установленным ч. 8 указанной статьи, не допускается.

Согласно ч. 12 ст. 79 ЛК РФ организатор аукциона не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в ч. 11 указанной статьи.

Из изложенного следует, что требование об указании в заявке реквизитов банковского счета, а также о представлении в адрес аукционной комиссии выписки с банковского счета заявителя является обязательным, а следовательно, отказ аукционной комиссии является правомерным. При этом тот факт, что предпринимателем банковский счет не открывался и представить эти документы он не в состоянии, для определения правомерности действий аукционной комиссии в рассматриваемом случае значения не имеет (см. Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу N А78-3758/2009, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 N 15АП-1955/2010 по делу N А53-26172/2009).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

11.10.2010