При определении рейтинга заявки по критерию "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" в конкурсной документации не был установлен срок предоставления гарантии качества товара. Является ли это основанием для признания конкурса недействительным, если в конкурсной документации была установлена цена контракта?

Ответ: Отсутствие в конкурсной документации срока предоставления гарантии качества товара не является основанием для признания конкурса недействительным.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Согласно ч. 5 данной статьи нарушение предусмотренных Законом N 94-ФЗ положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по искам заинтересованных лиц. На основании ч. 1 ст. 20 Закона N 94-ФЗ в целях указанного Закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (ч. 1 ст. 22 Закона N 94-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 4 данной статьи конкурсная документация должна содержать требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости).

Как установлено ч. 1 ст. 28 Закона N 94-ФЗ, конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Согласно п. 5 ч. 4 данной статьи критерием оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта может быть срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг.

Часть 7 ст. 28 Закона N 94-ФЗ указывает, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в ч. 4 указанной статьи, их содержание и значимость в зависимости от видов товаров, работ, услуг.

Согласно пп. "в" п. 72 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722 (далее - Правила), для определения рейтинга заявки по критерию "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" в конкурсной документации устанавливается срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).

Как установлено п. 74 Правил, в случае если конкурсная документация не соответствует требованиям, предусмотренным п. 72 данных Правил, оценка заявок по критерию "объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг" не производится, а значимость этого критерия при оценке заявок суммируется со значимостью критерия "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги"). Оценка заявок производится по критерию "цена контракта" ("цена контракта за единицу товара, работы, услуги") с новой значимостью этого критерия.

Е. В.Соснов

Минфин России

19.10.2010