ООО на правах аренды владеет газовой котельной, зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов. Имеет ли ООО право, заключив с потребителями соответствующие договоры, оказывать услуги снабжения горячей водой при отсутствии разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасных объектов? Если не имеет, но оказывает указанные услуги, то может ли ООО быть привлечено к административной ответственности?

Ответ: ООО не имеет права эксплуатировать газовую котельную и оказывать услуги снабжения горячей водой при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. В случае осуществления указанной деятельности без лицензии ООО может быть привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Обоснование: В соответствии с пп. 28 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Обращаем внимание на то, что лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (п. 7 ст. 18 Федерального закона N 128-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599, следует, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с Перечнем работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (Приложение к указанному Положению).

Согласно п. 2 указанного Перечня к работам и услугам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, отнесено использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных Приложением 1 к Закону N 116-ФЗ.

В соответствии с пп. "в" п. 1 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

При эксплуатации газовой котельной используются газы, отнесенные к воспламеняющимся и горючим веществам (см., например, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 22.07.2009 N Ф04-4423/2009(11011-А70-10) по делу N А70-8144/12-2008, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 по делу N А46-25654/2009).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, ООО не имеет права эксплуатировать газовую котельную и оказывать услуги снабжения горячей водой при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. В случае осуществления указанной деятельности без лицензии ООО может быть привлечено к ответственности в виде наложения административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (в качестве дополнительной информации см. также Постановление ФАС Уральского округа от 11.02.2010 N Ф09-359/10-С1 по делу N А60-44412/2009-С10, в котором суд указал на факт наличия в действиях организации состава аналогичного правонарушения и вины в его совершении).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

25.10.2010