Вправе ли налоговый орган принимать решение о привлечении к ответственности страхователя за нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении пенсионных взносов за периоды до 1 января 2010 г., выявленные налоговым органом по результатам выездной проверки правильности исчисления и уплаты ЕСН?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) с 1 января 2010 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют, в частности, ПФР и его территориальные органы - в отношении взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, перечисляемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: камеральная проверка; выездная проверка.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по ЕСН, истекших до 1 января 2010 г., осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ с учетом положений гл. 24 "Единый социальный налог" НК РФ, действовавшей до дня вступления в силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Основание - ст. 38 данного Закона.

Следовательно, выездные налоговые проверки правильности исчисления и уплаты плательщиками ЕСН за налоговые периоды до 1 января 2010 г. должны проводиться налоговыми органами (см. Письмо Минздравсоцразвития России от 26.05.2010 N 1344-19).

При этом согласно официальной позиции ФНС России и ПФР, отраженной в совместном Письме ПФР N АД-30-24/9291, ФНС России N ММВ-22-2/422@ от 31.08.2010 (доведенном для использования в работе нижестоящим налоговым органам и отделениям ПФР), ФНС России поручает территориальным налоговым органам передавать территориальным органам ПФР акты камеральных проверок, выписки из актов выездных (повторных выездных) налоговых проверок и иные необходимые материалы проверок, проводимых по вопросам контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания акта проверки лицами, проводившими соответствующую проверку. Все материалы проверок, проводимых в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, передаются налоговым органом соответствующему территориальному органу ПФР, осуществившему регистрацию данного плательщика страховых взносов в качестве страхователя. Акт проверки (выписка из акта проверки) и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании, а также представленные проверяемым плательщиком страховых взносов (его представителем) письменные возражения по указанному акту рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, и по ним принимается решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Учитывая изложенное, налоговый орган принимать решение о привлечении к ответственности страхователя за нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении пенсионных взносов за периоды до 1 января 2010 г., выявленные по результатам выездной проверки правильности перечисления ЕСН, не вправе, поскольку данное право с 1 января 2010 г. предоставлено территориальному органу ПФР, в котором зарегистрирован страхователь.

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

26.10.2010