Можно ли привлечь организацию к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, если в чеке не напечатаны или не видны наименование организации или ИНН?

Ответ: Организация, осуществляющая денежные расчеты с населением с применением контрольно-кассовых машин, обязана выдавать покупателям чек, напечатанный контрольно-кассовой машиной (п. 4 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 (далее - Положение N 745)).

На выдаваемом покупателям чеке должны отражаться следующие реквизиты:

а) наименование организации;

б) идентификационный номер организации-налогоплательщика;

в) заводской номер контрольно-кассовой машины;

г) порядковый номер чека;

д) дата и время покупки (оказания услуги);

е) стоимость покупки (услуги);

ж) признак фискального режима.

Если кассовый аппарат не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чеке реквизиты, предусмотренные в п. 4 Положения N 745, то он считается неисправным (п. 8 Положения N 745, Письмо УМНС России по г. Москве от 16.08.2004 N 11-24/53549). Как разъясняется в Письме, нарушение требований п. п. 8 и 7 Положения N 745 является основанием для применения административной ответственности в соответствии со ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККТ.

Однако под неприменением ККТ в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" понимается:

неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия);

использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах;

использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр;

использование контрольно-кассовой машины без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти;

использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти;

пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, меньше уплаченной покупателем (клиентом).

При этом об отсутствии в чеке обязательных сведений в Постановлении Пленума ВАС РФ ничего не сказано.

Кроме того, исходя из Постановления Президиума ВАС РФ от 12.08.2003 N 1242/03 можно сделать вывод, что само по себе отсутствие в чеке наименования организации и ИНН не нарушение. Так, он указал, что, проверяя законность обжалуемого постановления инспекции, суд не выяснил, является ли отсутствие средства визуального контроля (голограммы) на контрольно-кассовой машине, наименования общества и его ИНН на чеках следствием нарушения порядка допуска машины к использованию, в том числе регистрации и постановки на сервисное обслуживание, правил ее применения либо эксплуатации в нефискальном режиме.

На этом основании суды приходят к выводу, что выдача чека с отсутствием наименования организации или неправильным выведением ИНН не является основанием для привлечения к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 05.07.2007 N А31-8731/2006-7, ФАС Московского округа от 09.06.2007 N КА-А40/4195-07, ФАС Поволжского округа от 23.10.2007 N А72-2911/07).

При этом ФАС Центрального округа и ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлениях пришли к выводу, что применение неисправной контрольно-кассовой техники влечет ответственность за осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники в тех случаях, когда контрольно-кассовая машина используется без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти (Постановления ФАС Центрального округа от 20.03.2007 N А68-6569/06-357/10, ФАС Северо-Кавказского округа от 20.02.2006 N Ф08-516/2006-229А).

Таким образом, привлечение организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ только на том основании, что в чеке не напечатаны или не видны наименование организации или ИНН, неправомерно.

Е. В.Коновалова

Издательство "Главная книга"

28.10.2010