Организация (ООО) представила в налоговый орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Данное заявление было подписано новым участником, являющимся также и новым генеральным директором общества, подпись которого засвидетельствована нотариусом. Налоговый орган, рассмотрев заявление организации, установил, что организацией представлен полный пакет документов для регистрации, однако заявление подписано неуполномоченным лицом - новым генеральным директором, в связи с чем принял решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Является ли позиция налогового органа правомерной?

Ответ: Позиция налогового органа, отказавшего в регистрации изменений в учредительные документы ООО на основании того, что заявление было подписано новым генеральным директором общества, неправомерна, так как новый генеральный директор является действующим с момента избрания, а не с момента внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Обоснование: Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

В ст. 23 Закона N 129-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в частности в пп. "д" п. 1 данной статьи содержится такое основание для отказа в государственной регистрации, как подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В рассматриваемой ситуации организацией был представлен полный пакет документов для регистрации.

Однако налоговый орган отказал в государственной регистрации в связи с тем, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, было подписано неуполномоченным лицом - новым генеральным директором.

В соответствии с п. 3 ст. 91 Гражданского кодекса РФ к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся, в частности, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции общего собрания участников общества относятся, в частности, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий.

Следовательно, с момента принятия органом управления юридического лица решения об избрании нового руководителя полномочия прежнего руководителя прекращаются и он не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, права и обязанности нового руководителя возникли с момента его назначения на эту должность и он имел право действовать в интересах общества, в том числе подписывать заявления в регистрирующий орган о внесении соответствующих изменений в государственный реестр.

Следовательно, решение налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является неправомерным.

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.07.2010 N А19-4692/10, от 17.02.2010 N А19-13351/09-5.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

08.11.2010