Возможно ли приостановление исполнительного производства, возбужденного по постановлению налогового органа о взыскании задолженности по налогам (сборам), пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика?

Ответ: Приостановление исполнительного производства, возбужденного по постановлению налогового органа о взыскании задолженности по налогам (сборам), пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика, возможно по решению вышестоящего налогового органа.

Обоснование: Решение о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, в вышестоящий налоговый орган и в суд, причем для указанной категории споров законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования (п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 138 НК РФ подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не приостанавливает исполнения обжалуемого акта налогового органа. Следовательно, после вступления решения налогового органа в силу оно подлежит исполнению в порядке, предусмотренном ст. ст. 46, 47 и 69 НК РФ.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) (абз. 2 п. 1 ст. 47 НК РФ). Указанное постановление является исполнительным документом, на основании которого судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе производить исполнительные действия, в том числе принимать меры принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Производство исполнительных действий может быть отложено судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе либо по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 38 Закона об исполнительном производстве на срок не более 10 дней. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве указанный срок исчисляется в рабочих днях.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 138 НК РФ в случае обжалования акта налогового органа в вышестоящий налоговый орган по заявлению лица, подавшего жалобу, исполнение обжалуемого акта может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что указанный акт или указанное действие не соответствует законодательству Российской Федерации.

Решение о приостановлении исполнения обжалуемого акта или совершения обжалуемого действия принимается вышестоящим налоговым органом. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу (абз. 3 п. 5 ст. 138 НК РФ).

При этом стоит отметить, что Законом об исполнительном производстве не предусмотрено право или обязанность судебного пристава-исполнителя приостанавливать исполнительное производство по заявлению взыскателя (ст. 40 Закона об исполнительном производстве).

Полагаем возможным обращение в УФНС России с ходатайством о приостановлении исполнительного производства, возбужденного по постановлению нижестоящего налогового органа.

Никаких требований к форме и содержанию такого ходатайства действующее законодательство не содержит, поэтому достаточно руководствоваться абз. 2 п. 5 ст. 138 НК РФ - указать основания, по которым налогоплательщик считает незаконным принятое в отношении его решение.

М. Г.Юхаранова

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

05.02.2014