Государственным бюджетным учреждением - заказчиком в установленном порядке размещена конкурсная документация открытого конкурса на оказание услуг для государственных нужд. Условий об обеспечении конкурсной заявки документация не предусматривает. Организация (ООО) просит разъяснить, вправе ли она участвовать в данном конкурсе, если она зарегистрирована в качестве юридического лица только один месяц и у нее отсутствует открытый в банке расчетный счет?

Ответ: Организация (ООО) в рассматриваемой ситуации вправе участвовать в конкурсе.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Частью 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлено, что должна содержать заявка на участие в конкурсе.

Исходя из ч. 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. "а" - "в", "д" и "е" п. 1, п. п. 2 и 3 ч. 3 данной статьи документов и сведений, не допускается. Законом N 94-ФЗ не установлено таких требований к участнику открытого конкурса, как существование в качестве юридического лица в течение определенного срока, а равно наличие открытого в банке расчетного счета.

Дополнительно отметим: ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 14.01.2010 N А05-7197/2009 указал, что не соответствуют ч. 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требования конкурсной документации о представлении в составе конкурсной заявки сведений о банковских реквизитах участника.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 94-ФЗ и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Закона N 94-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Как предусмотрено п. 1 ст. 846 ГК РФ, при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Из данных норм следует, что принуждение юридического лица к заключению договора банковского счета неправомерно.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Следовательно, ООО вправе, но не обязано открывать банковский счет.

Исходя из изложенного в рассматриваемой ситуации нет препятствий к участию в конкурсе организации, которая зарегистрирована в качестве юридического лица только один месяц и у которой отсутствует открытый в банке расчетный счет.

Е. В.Соснов

Минфин России

11.11.2010