Государственный инспектор труда вручил работодателю акт проверки соблюдения трудового законодательства и обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства в 20-дневный срок. Работодатель с предписанием в целом не согласился и направил руководителю государственного инспектора труда письменную жалобу, в которой просил выданное предписание отменить. Приостанавливает ли в данном случае факт обжалования работодателем предписания срок его исполнения?

Ответ: Статьей 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд (ст. 361 ТК РФ).

Таким образом, законодательство РФ позволяет работодателю обжаловать выданное государственным инспектором труда предписание, в том числе соответствующему руководителю инспектора по подчиненности.

Как предусмотрено ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

С учетом этого, если работодатель не согласен с актом проверки и выданным ему предписанием об устранении нарушений трудового законодательства, то в течение пятнадцати дней с момента получения указанных документов он вправе направить свои возражения в письменной форме руководителю государственного инспектора труда, выдавшего предписание.

Вместе с тем положениями законодательства РФ не предусмотрено, что, после того как работодатель направит свои возражения на акт проверки и выданное предписание, исполнение предписания должно быть приостановлено. Порядок такого приостановления законодательством РФ также не определен. Таким образом, предписание государственного инспектора труда подлежит исполнению в установленный срок (в рассматриваемом случае - двадцать дней с момента получения). Факт того, что работодатель направил жалобу с возражениями и решение по данной жалобе еще не принято, не позволяет работодателю не исполнять обязательное для исполнения предписание.

Если предписание будет обжаловаться в судебном порядке, то суд вправе приостановить действие оспариваемого предписания до вступления в законную силу решения суда. Об этом свидетельствует ч. 4 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд может приостановить действие оспариваемого предписания не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"). При этом стоит отметить, что приостановление действия оспариваемого предписания - право суда, а не его обязанность.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

11.11.2010