Организация на основании лицензии осуществляет сборку, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов I - IV класса опасности. Может ли организация быть привлечена к административной ответственности за нарушение лицензионных требований в случае, если водитель грузового автомобиля, осуществляющий транспортировку указанных отходов, не имеет соответствующего свидетельства на право работы с отходами I - IV класса опасности?

Ответ: Допуск к деятельности по транспортировке отходов I - IV класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий. Организация может быть привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

На основании пп. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ст. 2 Закона N 128-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается совокупность лицензионных требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 N 524 (далее - Положение), следует, что одним из лицензионных требований и условий осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности является наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Согласно пп. "а" п. 4 Положения допуск к деятельности по транспортировке отходов I - IV класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Частью 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ввиду того что в рассматриваемой ситуации водитель является лицом, допущенным к транспортировке отходов I - IV класса опасности без соответствующего свидетельства на право работы с отходами I - IV класса опасности, организация может быть привлечена к ответственности в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 06.04.2009 по делу N А28-11748/2008-417/15, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 N 17АП-8197/2007-АК по делу N А50-14092/2007).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

15.11.2010