Правомерно ли отклонение котировочной заявки индивидуального предпринимателя на том основании, что она не скреплена печатью?

Ответ: Правомерность отклонения котировочной заявки, не скрепленной печатью индивидуального предпринимателя, придется доказывать в суде.

Обоснование: В силу п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом согласно п. 3 данной статьи к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются нормы ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Однако общие нормы ГК РФ о коммерческих организациях не содержат положений об обязательности наличия у коммерческой организации печати, соответствующие требования содержатся лишь в специальных законах.

Так, в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество с ограниченной ответственностью должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества. Аналогичное требование в отношении акционерных обществ содержится в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Таким образом, действующим законодательством прямо не предусмотрено норм, обязывающих индивидуальных предпринимателей иметь собственную печать.

Вместе с тем в Определении Верховного Суда РФ от 20.02.1998 N 58-Г98-2 было отмечено, что в практике делового оборота наличие у любого юридического лица и частного предпринимателя печати признается обязательным и само собой разумеющимся. Без такой печати не может быть открыт расчетный счет в банке или другом кредитном учреждении, надлежащим образом удостоверены заключаемые сделки и иные документы. При таких условиях в соответствии со ст. 6 ГК РФ допускается применение гражданского законодательства по аналогии.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Частью 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ установлено, что участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно п. 3 ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать, в частности, сведения о форме котировочной заявки.

При этом очевидно, что требование о скреплении котировочной заявки печатью индивидуального предпринимателя является требованием к форме котировочной заявки.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Закона N 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Сведения, которые должны содержаться в котировочной заявке, установлены ст. 44 Закона N 94-ФЗ. В силу ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия вправе отклонить котировочные заявки участников, форма которых отличается от формы, указанной в извещении о проведении запроса котировок и размещенной на официальном сайте.

Учитывая изложенное, поскольку Законом N 94-ФЗ прямо не установлено требование, согласно которому котировочная заявка должна быть скреплена печатью индивидуального предпринимателя, правомерность отклонения котировочной заявки придется доказывать в суде.

Заметим, что существует судебное решение, в котором указано на неправомерность отклонения котировочной заявки в связи с отсутствием печати индивидуального предпринимателя (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.11.2008 N А33-3638/08-Ф02-4977/08 по делу N А33-3638/08).

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

22.11.2010