Имеет ли право муниципальный заказчик при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе на право заключения муниципального контракта? Если имеет, то в каком размере?

Ответ: Муниципальный заказчик при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства вправе установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере не более двух процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Обоснование: В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Согласно ч. 2 указанной статьи размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 2 - 4 Закона N 94-ФЗ, с учетом положений данной статьи.

Частью 4 ст. 20 Закона N 94-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 290-ФЗ) предусмотрено, что заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в случае размещения заказа у субъектов малого предпринимательства.

Необходимо отметить, что до вступления в силу изменений, внесенных в указанную статью Федеральным законом N 290-ФЗ (вступил в силу 10.11.2010), размер обеспечения заявки не зависел от статуса участника заказа "субъект малого предпринимательства" и составлял не более пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Как отмечает Минэкономразвития России, установление заказчиком требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки позволит заказчику обеспечивать добросовестное участие поставщиков в торгах (Письмо от 09.10.2008 N Д05-4322).

Нужно учитывать, что на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ непредставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации, является основанием для недопуска участника размещения заказа к участию в конкурсе. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются (ч. 12 ст. 25, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 29 Закона N 94-ФЗ).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

30.11.2010