Органами государственной власти субъекта Российской Федерации установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции

Правомерно ли аннулирование лицензии в случае нарушения данного ограничения?

Ответ: Учитывая противоречивую судебную практику, неправомерность аннулирования лицензии в случае нарушения ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции организации, по всей видимости, придется доказывать в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона N 171-ФЗ.

Согласно п. 3.1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Пунктом 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В силу п. 2 данной статьи лицензии выдаются на осуществление, в частности, розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 3 ст. 20 Закона N 171-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, в силу которых лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции может быть аннулирована. При этом нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в качестве основания для аннулирования лицензии в названной норме права не предусмотрено.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 18.06.2008 N КА-А40/5310-08, ФАС Западно-Сибирского округа от 01.11.2007 N Ф04-7696/2007(39858-А70-43), от 01.11.2007 N Ф04-7695/2007(39859-А70-43)).

Как указал ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 02.09.2009 N А19-3647/09, поскольку вопрос об ограничении времени продажи алкогольной продукции относится к предмету ведения субъекта Российской Федерации, в компетенции которого находится также вопрос об установлении административной ответственности за нарушение данного правила розничной продажи алкогольной продукции, организация будет привлечена к административной ответственности в соответствии с законом субъекта.

Однако в Постановлении ФАС Московского округа от 25.06.2010 N КА-А40/6300-10 изложена другая позиция. В случае нарушения ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, установленных Правительством Москвы согласно п. 14 ч. 7 ст. 11 Закона г. Москвы от 20.12.2006 N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции", лицензия может быть аннулирована по решению суда. Таким образом, суд признал аннулирование лицензии правомерным.

Учитывая противоречивую судебную практику, неправомерность аннулирования лицензии в случае нарушения ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции организации, по всей видимости, придется доказывать в суде.

Е. А.Шестернева

Минфин России

02.12.2010