Организация - участник открытого конкурса в составе заявки на участие в конкурсе представила выписку из ЕГРЮЛ, распечатанную по предоставленной ссылке для скачивания, по заявке, направленной в ИФНС России в электронном виде через сеть Интернет согласно Порядку работы по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в виде выписки на основании запроса, поступившего в электронном виде через сеть Интернет, утвержденному Приказом ФНС России от 22.09.2010 N ММВ-7-6/460@. Конкурсной комиссией заказчика отказано в допуске организации к участию в конкурсе на основании того, что организацией не представлена выписка из ЕГРЮЛ. Правомерны ли действия конкурсной комиссии?

Ответ: Действия конкурсной комиссии правомерны.

Обоснование: В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведения о конкретном юридическом лице представляются в виде выписки из государственного реестра. Форма выписки из ЕГРЮЛ приведена в Приложении N 5 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила).

В соответствии с п. 20 Правил содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно Приложению N 2 к Правилам. Приказом ФНС России от 22.09.2010 N ММВ-7-6/460@ утвержден Порядок работы по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в виде выписки (в электронном виде или на бумажном носителе) на основании запроса, поступившего в электронном виде через сеть Интернет (далее - Порядок).

Согласно п. 1 разд. I Порядка заявителю предоставлены возможности:

- сформировать в сети Интернет заявку в электронном виде на предоставление выписки (в электронном виде - по Интернету, на бумажном носителе - лично либо почтовым отправлением);

- получать по Интернету информацию о ходе и результатах выполнения заявки;

- получить по Интернету выписку в электронном виде.

Разделом III Порядка установлено: в случае если заявитель в заявке указал, что он хочет получить выписку в электронном виде, то указанная заявка выполняется МИ ФНС России по ЦОД автоматически на основании данных ФБД ЕГРЮЛ или ФБД ЕГРИП сразу после регистрации заявки.

Выписка формируется в виде файла Excel и включает только открытые и общедоступные сведения (без паспортных данных и адресов физических лиц и без сведений о банковских счетах). Для получения выписки заявителем ему предоставляется ссылка для скачивания выписки по данной заявке. Выписка предоставляется заявителю непосредственно при нажатии на указанную ссылку.

Как следует из анализа пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, необходимо удостоверение уполномоченным органом сведений, указанных в выписке. Несмотря на то что прямо в данной норме не указано, что выписка из ЕГРЮЛ должна быть заверена печатью налогового органа, указанный вывод может следовать из того, что копия выписки должна быть нотариально удостоверена (а следовательно, и просто выписка также должна быть удостоверена выдавшим ее органом).

Очевидно, что в случае приложения в составе заявки организацией распечатанной "электронной" выписки, в том числе заверенной самой организацией, не может быть гарантирована ее достоверность, то есть заказчик (конкурсная комиссия) не может быть уверен, что выписка действительно соответствует данным ЕГРЮЛ, а не, например, изменена участником размещения заказа.

Кроме того, в Порядке указано, что "электронная" выписка включает только открытые и общедоступные сведения.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в том числе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ).

А. В.Сергомасова

Счетная палата

Российской Федерации

09.12.2010