Организация для участия в аукционе по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, представила нотариально заверенную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Организации было отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что она представила не выписку из ЕГРЮЛ, а ее нотариально заверенную копию. Правомерен ли отказ организатора аукциона по указанному основанию?

Ответ: Учитывая нормы законодательства и судебную практику, правомерность отказа организатора аукциона в допуске организации к участию в аукционе, скорее всего, придется оспаривать в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 3 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

Согласно п. 6 ст. 38.1 ЗК РФ в качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

На основании пп. 2 п. 12 ст. 38.1 ЗК РФ для участия в аукционе заявители - юридические лица представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок выписку из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пп. 1 п. 17 ст. 38.1 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе по основанию непредставления определенных п. 12 данной статьи необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

В силу п. 18 ст. 38.1 ЗК РФ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в п. 17 данной статьи, не допускается.

Следовательно, для целей участия в аукционе по продаже земельного участка в порядке, установленном ст. 38.1 ЗК РФ, заявителем-организацией должна представляться выписка из ЕГРЮЛ. Возможность представления нотариально заверенной копии данной выписки для целей участия в таких торгах ЗК РФ не предусмотрена.

Указанную позицию подтверждает Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу N А81-4852/2007.

Вместе с тем согласно ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам РФ.

Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу.

Так, ФАС Центрального округа в Постановлении от 09.03.2010 N Ф10-1941/09(2) по делу N А14-7617/2008/232/32 признал представленную истцом нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ в целях п. 12 ст. 38.1 ЗК РФ надлежащим документом.

А. В.Сергомасова

Счетная палата

Российской Федерации

09.12.2010