Фонд поддержки предпринимательства планирует предоставить заем на льготных условиях индивидуальному предпринимателю (оказание материальной помощи предпринимателям, в том числе предоставление таких займов, является основным видом деятельности фонда)

Должна ли применяться процедура одобрения сделки с заинтересованностью, если индивидуальный предприниматель является бывшей женой одного из членов попечительского совета данного фонда?

Ответ: Если фонд поддержки предпринимательства планирует предоставить заем на льготных условиях индивидуальному предпринимателю - бывшей жене одного из членов попечительского совета данного фонда, по нашему мнению, процедура одобрения сделки с заинтересованностью применяться не должна, поскольку бывшие супруги не являются заинтересованными лицами.

Обоснование: Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.

В силу ст. 27 Закона N 7-ФЗ лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.

Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

В случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки:

оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки;

сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана судом недействительной.

Таким образом, в рассматриваемом случае договор займа может быть признан сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность члена попечительского совета, при наличии двух условий: если он состоит с индивидуальным предпринимателем в близких родственных отношениях и если индивидуальный предприниматель может извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации, переданным по договору.

Что касается второго условия, то очевидно, что индивидуальному предпринимателю выгодно представление денежных средств по договору займа на льготных условиях.

В то же время бывшие супруги не могут быть признаны близкими родственниками.

Согласно п. 1 ст. 25 Семейного кодекса РФ брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, по нашему мнению, с данного момента бывшие супруги перестают быть заинтересованными лицами в целях ст. 27 Закона N 7-ФЗ.

При этом интересно отметить, что Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" признает в том числе бывших супругов заинтересованными лицами.

Д. В.Завгородний

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

17.12.2010