Вправе ли организация, подающая заявку на участие в конкурсе на право заключения муниципального контракта, подписывать заявку с использованием факсимильной подписи руководителя?

Ответ: Организация не вправе подписывать заявку с использованием факсимиле, так как Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) не предусмотрена возможность применения факсимильных подписей.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 160 Гражданского кодекса РФ использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Из ч. 3.3 данной статьи Закона N 94-ФЗ следует, что все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

Минэкономразвития России в Письме от 11.06.2010 N Д22-839 отмечает: учитывая, что порядок использования факсимильной подписи не установлен действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, использование факсимиле для подписания заявки на участие в конкурсе не допускается. При этом все документы, направляемые участником размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, должны быть подписаны руководителем собственноручно.

Аналогичной точки зрения придерживаются арбитражные суды. К примеру, по поводу ограничения на применение факсимильных подписей при подготовке заявки на участие в конкурсе и документов к ней свое мнение высказал Девятый арбитражный апелляционный суд, отметив в Постановлении от 22.01.2009 N 09АП-16861/2008-АК по делу N А40-25712/08-145-256, что Законом N 94-ФЗ не предусмотрена возможность применения факсимильных подписей. Постановлением ФАС Московского округа от 20.04.2009 N КА-А40/3028-09 данное Постановление оставлено без изменения.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

23.12.2010