Роспатент отказал в государственной регистрации изобразительного товарного знака, изображающего герб муниципального образования на территории РФ, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 1483 ГК РФ. Правомерен ли отказ Роспатента?

Ответ: Отказ Роспатента в государственной регистрации изобразительного товарного знака, изображающего герб муниципального образования на территории РФ, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 1483 Гражданского кодекса РФ, по нашему мнению, является неправомерным.

Обоснование: Как установлено п. 1 ст. 1477 ГК РФ, на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (ст. 1481 ГК РФ).

Согласно ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. ст. 1503 и 1505 ГК РФ.

Подпунктом 5.2.1 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 299, установлено, что Роспатент осуществляет государственную регистрацию, в частности, товарных знаков с выдачей на них в установленном порядке свидетельств, а также их дубликатов.

В силу п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 1483 ГК РФ в соответствии с международным договором РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, состоящих только из элементов, представляющих собой государственные гербы, флаги и другие государственные символы и знаки.

Из буквального толкования данной нормы следует, что речь идет только о государственных гербах, то есть о гербах, являющихся официальным символом того или иного государства.

В силу ст. 1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (далее - Закон N 2-ФКЗ) Государственный герб РФ является официальным государственным символом РФ.

При этом согласно ст. 8 Закона N 2-ФКЗ гербы (геральдические знаки) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу РФ. В свою очередь, Государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Из смысла данной статьи следует, что герб муниципального образования не может быть отнесен к государственным гербам РФ.

Согласно п. 3 Положения о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.03.1996 N 403, в Государственный геральдический регистр Российской Федерации вносятся такие официальные символы и отличительные знаки, как: 1) официальные символы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (флаги, гербы); 2) официальные символы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (флаги, гербы, эмблемы); 3) официальные символы органов местного самоуправления и иных муниципальных образований (флаги, гербы, эмблемы); 4) знаки отличия и различия, награды федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем речь здесь идет именно об официальных, а не о государственных символах.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) устанавливает, что муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 131-ФЗ местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 12 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12.12.1993, в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Из смысла приведенных ранее норм следует сделать вывод, что власть в муниципальных образованиях отделена от государственной власти.

Соответственно, можно заключить, что официальные и государственные символы соотносятся как общее и частное.

Под официальными символами понимаются не только государственные символы, но и символы муниципальных образований. Таким образом, по нашему мнению, герб муниципального образования на территории РФ не может быть отнесен к государственным символам и знакам.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

24.12.2010