Вправе ли работодатель принять локальный нормативный правовой акт, устанавливающий возможность создания комиссии, члены которой будут проверять работников, находящихся на больничном: звонить по контактному телефону работника, указанному в личной карточке, и проверять, находится ли он дома? Отсутствие работника, находящегося на больничном, дома будет считаться нарушением больничного режима, и больничный лист в таком случае оплачиваться не будет. Правомерен ли данный локальный нормативный правовой акт?

Ответ: Форма личной карточки работника N Т-2, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, предусматривает такой реквизит, как номер телефона.

В силу ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Частью 1 ст. 23 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты установлены в гл. 14 ТК РФ (ст. 86 ТК РФ).

В период своей временной нетрудоспособности работник освобожден от работы.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности согласно Приложению (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что листок нетрудоспособности выдают определенные медицинские работники.

В силу п. 6 Порядка листок нетрудоспособности выдается и закрывается, как правило, в одной медицинской организации. При направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию листок нетрудоспособности может быть продлен и закрыт медицинской организацией, в которой продолжалось наблюдение гражданина.

Как следует из Порядка, нарушение режима в больничном листе может быть установлено только медицинским работником. Так, согласно абз. 13 п. 60 Порядка в строке "Отметки о нарушении режима" указываются дата нарушения, его вид (несоблюдение предписанного режима, несвоевременная явка на прием к врачу, выход на работу без выписки, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача, отказ от направления или несвоевременная явка в учреждение МСЭ и другое) и ставится подпись лечащего врача. Если нарушений режима не было, данная строка не заполняется.

Кроме того, из условий вопроса следует, что работодатель в случае установления факта нарушения больничного режима работником в период его временной нетрудоспособности планировал не оплачивать такой больничный лист, что противоречит нормам действующего российского законодательства.

Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, в частности, являются: нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов: при наличии оснований, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 8 Закона N 255-ФЗ, - со дня, когда было допущено нарушение.

Таким образом, нарушение больничного режима работником в период его временной нетрудоспособности в больничном листе может быть установлено только медицинским работником и, кроме того, является основанием не для отказа от выплаты пособия по временной нетрудоспособности в полном размере, а для его снижения в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона N 255-ФЗ.

В связи с изложенным рассматриваемый локальный нормативный правовой акт противоречит Конституции РФ, нормам действующего, в том числе трудового, российского законодательства и, как следует из ч. 4 ст. 8 ТК РФ, не подлежит применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

14.01.2011