О признании земельных участков, предоставленных для организации научной деятельности в области обеспечения безопасности, ограниченными в обороте и не подлежащими обложению земельным налогом

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 18 января 2011 г. N Д23-85

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу ограничения в обороте земельных участков и сообщает следующее.

В п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень случаев ограничения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в обороте. В том числе ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:

1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

2) разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

3) создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения в том числе земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Вместе с тем деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности и осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. п. 7 и 11 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности").

Таким образом, земельные участки, предоставленные для организации научной деятельности в области обеспечения безопасности, по мнению Департамента, могут быть признаны ограниченными в обороте по основанию, установленному пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и не подлежат обложению земельным налогом в силу положений пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ограничение земельных участков в обороте и их исключение из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. В связи с этим к ограниченным в обороте по указанному основанию могут быть отнесены земельные участки как из земель обороны и безопасности, так и из земель иных категорий, в том числе земель населенных пунктов.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М. В.БОЧАРОВ

18.01.2011