Вправе ли организация, не прошедшая аккредитацию в установленном порядке, оказывать услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда?

Ответ: Организация, не прошедшая аккредитацию в установленном порядке (то есть в порядке, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н), оказывать услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда:

- до 01.12.2010 - вправе;

- с 01.12.2010 - не вправе.

Обоснование: В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ при отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н (далее - Приказ N 205н) утвержден Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (далее - Перечень), согласно Приложению N 1, а также Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, согласно Приложению N 2.

Согласно Приложению N 1 в Перечень включено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Пунктом 3 Приказа N 205н установлено, что организации, оказывающие в настоящее время услуги, включенные в Перечень, вправе оказывать данные услуги после вступления в силу настоящего Приказа до 1 декабря 2010 г. С 1 декабря 2010 г. оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается.

Верховный Суд РФ в Определении от 09.12.2010 N КАС10-634 оставил без изменения Решение Верховного Суда РФ от 06.10.2010 N ГКПИ10-1071, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа N 205н в части, не предусматривающей возможность оказания услуг, включенных в Перечень, организациями, не прошедшими аккредитацию, с 1 декабря 2010 г.

Как отметил Верховный Суд РФ, обязательная аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, установлена непосредственно ТК РФ. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в пределах своей компетенции определены лишь перечень вышеуказанных услуг и правила аккредитации организаций, их оказывающих, а также срок, до истечения которого такие организации обязаны выполнить требование федерального закона об обязательной аккредитации (1 декабря 2010 г.). Введение законом обязанности получить разрешение на занятие деятельностью, связанной с аттестацией рабочих мест, соответствует требованиям п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, прав и законных интересов заявителя (юридического лица) не нарушает.

До введения федеральным законодательством обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, аккредитация таких организаций носила добровольный характер. В настоящее время издание оспоренного Приказа N 205н обусловлено в том числе необходимостью приведения ранее полученных в добровольном порядке аттестатов в соответствие с установленными федеральным законодательством требованиями (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Срок, предоставленный хозяйствующим субъектам, желающим оказывать услуги в области охраны труда, является достаточным для предоставления ими необходимых сведений для обязательной аккредитации, осуществляемой в уведомительном порядке. Оспариваемое положение Приказа N 205н не препятствует организациям получить аккредитацию и после истечения установленного срока (1 декабря 2010 г.).

Таким образом, в настоящее время норма о том, что с 1 декабря 2010 г. оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается, является действующей.

В. В.Половинка

Минфин России

19.01.2011