Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, уплачивает в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страховые взносы в государственные внебюджетные фонды через кассу местной администрации (поскольку банк по месту жительства физического лица отсутствует). Какой документ обязана выдать физическому лицу местная администрация при приеме денежных средств? Вправе ли она выдавать документ по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 09.11.2006 N САЭ-3-10/777@? Какая информация должна содержаться в выдаваемом документе?

Ответ: В соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации).

Пунктом 3 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что при отсутствии банка плательщики страховых взносов - физические лица могут уплачивать страховые взносы через кассу местной администрации либо через организацию федеральной почтовой связи. В этом случае местная администрация и организация федеральной почтовой связи обязаны в том числе выдавать при приеме денежных средств плательщикам страховых взносов квитанции, подтверждающие прием этих денежных средств. Форма квитанции, выдаваемой местной администрацией, утверждается органами контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, в силу п. 3 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ местная администрация обязана выдать уплачивающему страховые взносы физическому лицу квитанцию, подтверждающую прием денежных средств.

Органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, определены ст. 3 Закона N 212-ФЗ. Следовательно, в силу п. 3 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ форма выдаваемой местной администрацией квитанции должна быть утверждена именно этими органами.

Отметим, что Федеральная налоговая служба, в соответствии со ст. 3 Закона N 212-ФЗ, не является органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов. Кроме этого, в Законе N 212-ФЗ отсутствуют положения, позволяющие в рамках Закона N 212-ФЗ применять формы документов, разработанные и утвержденные в целях реализации налогового законодательства РФ. С учетом этого правовых оснований для применения местной администрацией формы, утвержденной Приказом ФНС России от 09.11.2006 N САЭ-3-10/777@, не имеется.

Стоит заметить, что к настоящему времени органами по контролю за уплатой страховых взносов форма квитанции, указанная в п. 3 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ, не утверждена. При этом полагаем: тот факт, что форма такой квитанции еще не утверждена уполномоченными органами, не снимает с местной администрации обязанности выдавать плательщику страховых взносов, вносящему денежные средства, документ, подтверждающий прием денежных средств. Не исключаем, что такой документ может быть оформлен местной администрацией в произвольной форме с указанием, например, Ф. И.О. вносящего денежные средства физического лица, суммы и даты платежа. При этом, по нашему мнению, высказываться об исчерпывающих реквизитах такого документа (квитанции) в настоящее время не представляется возможным, поскольку такие реквизиты не определены законодательством РФ.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

20.01.2011