Плательщик страховых взносов (физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", обратился в организацию федеральной почтовой связи в целях уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Должностные лица организации отказали плательщику в приеме денежных средств, обосновав отказ тем, что страховые взносы плательщик должен перечислять через банк, имеющийся в населенном пункте по месту нахождения организации федеральной почтовой связи. Действительно ли в случае наличия по месту нахождения организации федеральной почтовой связи банка страховые взносы можно уплачивать только через банк? Вправе ли организация федеральной почтовой связи отказать плательщику в приеме денежных средств? Кем и в каком порядке определяется факт наличия или отсутствия банка?

Ответ: В соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

Частью 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов в том числе со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации).

При этом в силу п. 1 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ при отсутствии банка плательщики страховых взносов - физические лица могут уплачивать страховые взносы через кассу местной администрации либо через организацию федеральной почтовой связи. В этом случае местная администрация и организация федеральной почтовой связи обязаны принимать денежные средства в счет уплаты страховых взносов, правильно и своевременно перечислять их в соответствующие бюджеты государственных внебюджетных фондов на соответствующий счет Федерального казначейства по каждому плательщику страховых взносов. При этом плата за прием денежных средств не взимается.

Таким образом, положения п. 1 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ однозначно устанавливают, что организация федеральной почтовой связи обязана принимать от физических лиц денежные средства в счет уплаты страховых взносов только в случае отсутствия банка. В связи с этим полагаем, что если по месту нахождения организации федеральной почтовой связи имеется банк, то организация федеральной почтовой связи вправе отказать плательщику страховых взносов - физическому лицу в принятии денежных средств в счет уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Вместе с этим отметим, что законодательство РФ не содержит положений, позволяющих определить, каким образом и кем может быть установлен факт присутствия (или отсутствия) банка. Законом N 212-ФЗ также не установлено, кем (плательщиком страховых взносов или должностными лицами организации федеральной почтовой связи) может определяться такой факт. Порядок, например, какого-либо документального подтверждения присутствия (или отсутствия) банка Законом N 212-ФЗ не определен.

В связи с этим не исключаем, что по вопросу об обоснованности отказа плательщику в приеме денежных средств между плательщиком взносов и организацией федеральной почтовой связи могут возникать споры.

Стоит отметить, что, например, положения п. 4 ст. 58 Налогового кодекса РФ содержат норму, аналогичную п. 1 ч. 5.1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ (в отношении уплаты физическими лицами налогов). В Письме Минфина России от 26.12.2007 N 03-02-07/1-510 отмечается, что норма НК РФ не возлагает на организации федеральной почтовой связи обязанности анализировать фактические обстоятельства и выяснять причины, по которым налогоплательщики - физические лица вносят денежные средства в организации федеральной почтовой связи для их перечисления в бюджетную систему РФ, а также определять наличие (отсутствие) возможности каждого физического лица исполнить обязанность по уплате налога посредством внесения в банк соответствующих денежных средств. По мнению Минфина России, организации федеральной почтовой связи вправе принимать наличные денежные средства, вносимые налогоплательщиками - физическими лицами (их представителями) для их перечисления в бюджетную систему РФ, при наличии банков в населенных пунктах по месту нахождения организаций федеральной почтовой связи.

С учетом этого, если, например, применять указанную позицию Минфина России к правоотношениям в рамках Закона N 212-ФЗ, организации почтовой связи должны принимать от плательщиков страховых взносов - физических лиц денежные средства в счет уплаты страховых взносов без установления факта присутствия (или отсутствия) банка. Вместе с этим позиция официальных органов, имеющих право давать разъяснения по нормам Закона N 212-ФЗ (Минздравсоцразвития России), к настоящему моменту отсутствует.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

20.01.2011