Правомерна ли позиция органа ФСС РФ, заключающаяся в том, что пособие по временной нетрудоспособности за период простоя по вине работодателя выплачивается только в случае, если простой начался после наступления временной нетрудоспособности?

Ответ: Позиция органа ФСС РФ, заключающаяся в том, что пособие по временной нетрудоспособности за период простоя по вине работодателя выплачивается только в случае, если простой начался после наступления временной нетрудоспособности:

- до 01.01.2011 - неправомерна;

- после 01.01.2011 - правомерна в силу прямого указания Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Обоснование: Исходя из ст. 72.2 Трудового кодекса РФ простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В силу ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 данной статьи.

На основании ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 343-ФЗ)) пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 343-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) за период заключения под стражу или административного ареста;

4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 18.05.2010 N 17762/09 признал необоснованным вывод нижестоящих судов о том, что предусмотренные ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ положения могут быть применены только в ситуации, когда работник был отправлен в простой после наступления страхового случая, то есть после получения листка нетрудоспособности.

Как отметил Президиум ВАС РФ, законодателем не установлена зависимость выплаты пособия по временной нетрудоспособности от времени ее наступления: в период простоя либо до периода простоя.

При этом Президиум ВАС РФ указал, что содержащееся в данном Постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Исходя из изложенной позиции Президиума ВАС РФ с учетом положений Закона N 255-ФЗ в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 343-ФЗ, позиция органа ФСС РФ, заключающаяся в том, что пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается только в случае, если простой начался после наступления временной нетрудоспособности, неправомерна.

Законом N 343-ФЗ ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Также Законом N 343-ФЗ ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ дополнена п. 5, согласно которому пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ.

Согласно ст. 4 Закона N 343-ФЗ данный Закон вступает в силу с 01.01.2011.

Следовательно, с 01.01.2011 в Законе N 255-ФЗ прямо устанавливается, что пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам, только в случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя.

Таким образом, с 01.01.2011, если период простоя начался до наступления временной нетрудоспособности, ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ относительно выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период простоя не применяется.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

24.01.2011