Организация осуществляет розничную продажу бытовых товаров населению через магазин и применяет в отношении этой деятельности систему налогообложения в виде ЕНВД. Вправе ли она при осуществлении с населением наличных расчетов или расчетов с использованием платежных карт вместо применения ККТ выдавать по требованию покупателей документ, подтверждающий прием денежных средств и содержащий все обязательные реквизиты, не являющийся бланком строгой отчетности, или организация может не применять ККТ только при условии выдачи покупателям при каждой расчетной операции бланков строгой отчетности?

Ответ: При осуществлении розничной продажи бытовых товаров населению через магазин, облагаемой ЕНВД, за наличный расчет или с использованием платежных карт организация, по нашему мнению, вправе вместо применения ККТ выдавать по требованию покупателей документ, подтверждающий прием денежных средств и содержащий все обязательные реквизиты, не являющийся бланком строгой отчетности.

Обоснование: Из анализа п. п. 2 и 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) следует, что при осуществлении таких расчетов без применения ККТ организация обязана выдавать бланки строгой отчетности, а не документы, подтверждающие прием денежных средств, предусмотренные для плательщиков ЕНВД, только в случае оказания услуг населению, даже если они облагаются ЕНВД. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163) (далее - ОКУН) классифицирует розничную торговлю как услуги населению. Однако согласно Постановлению Госстандарта России N 163 ОКУН подготовлен в целях учета новых социально-экономических условий в РФ, опыта ведущих зарубежных стран в области стандартизации и осуществления сертификации услуг населению и разработан для решения следующих задач:

развития и совершенствования стандартизации в сфере услуг населению;

осуществления сертификации услуг с целью обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращения причинения вреда имуществу потребителей;

повышения эффективности применения средств вычислительной техники;

учета и прогнозирования объемов реализации услуг населению;

изучения спроса населения на услуги;

предоставления услуг населению предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм собственности и гражданами-индивидуалами;

гармонизации классификации услуг населению с международными классификациями;

актуализации видов услуг с учетом новых социально-экономических условий в РФ.

Таким образом, ОКУН предназначен для целей стандартизации и сертификации, он не регулирует вопросы применения ККТ и не определяет правовую природу сделок.

Закон N 54-ФЗ, Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470), и Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359) не содержат никаких отсылок к ОКУН и прямо разграничивают три сферы деятельности, с которыми связано применение либо неприменение ККТ: продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг. И это полностью соответствует нормам Гражданского кодекса РФ и Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1). Продажа товаров населению регулируется гл. 30 ГК РФ и определена как розничная купля-продажа, а оказание услуг населению регулируется гл. 39 ГК РФ и определено как возмездное оказание услуг. Закон N 2300-1 регулирует отношения, возникающие между гражданами и продавцами при продаже товаров по договору купли-продажи, а также отношения, возникающие между гражданами и исполнителями, выполняющими работы или оказывающими услуги по возмездному договору. Глава 26.3 Налогового кодекса РФ, регулирующая применение ЕНВД, содержит отсылку к ОКУН исключительно в целях классификации бытовых услуг, но не розничной торговли, и также определяет розничную торговлю как предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

Таким образом, в соответствии с законодательством РФ о применении ККТ, защите прав потребителей, гражданским и налоговым законодательством РФ розничная торговля не является оказанием услуг населению, а представляет собой самостоятельный вид предпринимательской деятельности. Поэтому наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при осуществлении розничной продажи бытовых товаров населению через магазин, облагаемой ЕНВД, по нашему мнению, не подпадают под действие п. 2 ст. 2 Закона N 54-ФЗ, а регулируются п. 2.1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ. Следовательно, в данной ситуации организация вправе вместо применения ККТ выдавать по требованию покупателей документ, подтверждающий прием денежных средств и содержащий все обязательные реквизиты, не являющийся бланком строгой отчетности.

Следует отметить, что в Письме Минэкономразвития России от 27.10.2010 N Д05-3933 изложена позиция, аналогичная изложенному мнению. Позиция Минфина России и ФНС России по этому вопросу на данный момент отсутствует.

С. М.Лазутин

ООО "М-СТАЙЛ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

31.01.2011