Организация осуществляет забор воды, содержащей природные лечебные ресурсы, из родника при отсутствии у нее соответствующего договора водопользования. Организация полагает, что в указанном случае подлежат применению положения п. 3 ч. 3 ст. 11 ВК РФ. Правомерны ли ее действия?

Ответ: Действия организации по забору воды, содержащей природные лечебные ресурсы, из родника при отсутствии у этой организации соответствующего договора водопользования является неправомерным.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 ВК РФ, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно ч. 4 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 ВК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 указанной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Как указывает п. 3 ч. 3 данной статьи, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод.

Пункт 4 ст. 1 ВК РФ определяет водный объект как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

В силу п. 5 ч. 2 указанной статьи к поверхностным водным объектам относятся природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

В свою очередь, к подземным водным объектам согласно ч. 5 ст. 5 ВК РФ относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Исходя из анализа приведенных положений ст. 5 ВК РФ следует сделать вывод, что родники относятся к поверхностным, а не к подземным водным объектам.

Следовательно, они подпадают под действие п. 1 ч. 1 ст. 11 ВК РФ.

Пункт 3 ч. 3 данной статьи в данном случае применению не подлежит.

Таким образом, организация нарушила положения п. 1 ч. 1 ст. 11 ВК РФ.

Согласно ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.02.2011