Правомерно ли привлечение к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, за продажу бутылки вина, на которой не указана информация о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов, если у организации имеются сертификат соответствия, удостоверения качества, подтверждающие соответствие реализуемой ею алкогольной продукции установленным требованиям?

Ответ: Привлечение организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за продажу бутылки вина, на которой не указана информация о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов, является правомерным, даже если у организации имеются сертификат соответствия, удостоверения качества, подтверждающие соответствие реализуемой ею алкогольной продукции установленным требованиям.

Обоснование: Исходя из п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в частности, сведения о наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению.

Согласно положениям п. 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в п. п. 11 - 12 настоящих Правил, должна содержать: наименования входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов.

Обязательная информация об алкогольной продукции, к которой относятся сведения о содержании в ней вредных для здоровья веществ, должна быть доступной, достоверной и обеспечивать возможность правильного выбора товара (п. 11 Правил).

Аналогичное требование содержится в ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей": изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, п. 140 указанных Правил предусмотрено, что перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

Таким образом, действующее законодательство в области оборота алкогольной продукции предусматривает, что информация об алкогольной продукции должна содержать сведения о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов. Исключений из данного правила не установлено.

При этом суды приходят к выводу, что наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции государственным стандартам само по себе не освобождает от ответственности, если порядок ее реализации не соответствует установленным правилам (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.11.2008 N А19-16829/07-43-36-Ф02-5466/08).

Действительно, согласно п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Таким образом, реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и реализация алкогольной продукции без информации о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов являются различными основаниями для привлечения организации к административной ответственности.

Более того, ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а реализация алкогольной продукции без информации о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Е. А.Шестернева

Минфин России

06.02.2011