Арбитражным судом вынесено определение о возвращении организации излишне уплаченной государственной пошлины и выдана справка на ее возврат. Организация направила в налоговый орган по местонахождению арбитражного суда заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины с приложением документов, подтверждающих основание возврата. Вправе ли налоговый орган отказать в возврате, сославшись на то, что на данном определении нет отметки о вступлении его в законную силу?

Ответ: В силу ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в том числе в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 Налогового кодекса РФ (пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 333.40 НК РФ возврат излишне уплаченной государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, производится по заявлению налогоплательщика, поданному в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

В п. 3 ст. 333.40 НК РФ не содержится прямого требования о наличии на судебном акте, прилагаемом к заявлению о возврате госпошлины, отметки о вступлении его в законную силу.

Положения ст. 333.40 НК РФ не предусматривают такого основания для отказа в возврате госпошлины, как отсутствие на копии судебного акта сведений о вступлении его в законную силу или ее несоответствие Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной Приказом ВАС РФ от 25.03.2004 N 27.

Согласно п. 3.33 Инструкции по делопроизводству лицам, участвующим в деле, выдаются под расписку или высылаются заказной почтой (в необходимых случаях с уведомлением) копии судебных актов, верность которых свидетельствуют секретари судебных заседаний (помощники судей) или специалисты судебных составов, если не требуется заверения копии гербовой печатью.

В правом верхнем углу каждого листа копии ставится штамп "Копия". На последнем листе под текстом ставится штамп "Копия верна" с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью названного выше лица с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда (если таковая имеется).

На выдаваемой копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что в законную силу он не вступил.

При этом Инструкция по делопроизводству не является нормативным правовым актом, а обращена к арбитражной системе и издана лишь в целях совершенствования документооборота в арбитражных судах и, следовательно, не может подменять положения законодательства, устанавливающие перечень оснований для отказа в возврате госпошлины.

В соответствии с пп. 29, 30 п. 2.1 ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28) копией документа считается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы. Заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

В то же время в ст. 187 АПК РФ установлено общее правило о немедленном исполнении определений арбитражного суда. При этом АПК РФ не предусматривает исключений из этого правила в отношении определений о возврате излишне уплаченной госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Следовательно, исполнение определений о возврате излишне уплаченной госпошлины не ставится в зависимость от вступления их в законную силу.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 18.08.2010 N А33-4582/2010, взыскивая с налогового органа излишне уплаченную госпошлину, отклонил доводы о ненадлежащем заверении представленной копии определения апелляционного суда о возврате излишне уплаченной госпошлины. Как указал суд, в силу ст. 187 АПК РФ определение арбитражного суда вступает в законную силу в день его принятия и подлежит немедленному исполнению. Суд счел, что при таких обстоятельствах отметка о вступлении названного судебного акта в законную силу необязательна.

Шестой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 06.09.2010 N 06АП-2866/2010 пришел к выводу, что определение, подлежащее немедленному исполнению, не может и не должно содержать отметку о вступлении его в законную силу.

С учетом изложенного налоговый орган не вправе отказать в возврате излишне уплаченной госпошлины, ссылаясь на то, что на определении арбитражного суда о возврате нет отметки о вступлении его в законную силу.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

10.02.2011