В процессе исполнения государственного контракта на проведение ремонтных работ выяснилось, что из-за низких температур соблюдение технологии работ невозможно. Правомерно ли увеличение срока выполнения работ, установленного государственным контрактом?

Ответ: Увеличение срока проведения работ, установленного государственным контрактом, по причине невозможности выполнения работ в связи с низкими температурами неправомерно.

Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

Пунктом 4 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что конкурсная документация должна содержать сроки (периоды) выполнения работ.

При этом в силу ч. 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в ч. 3 ст. 29 Закона N 94-ФЗ, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 - 6.6 и 8.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ.

Приведенные нормы не предусматривают, что условие о сроке окончания работ, установленном контрактом, может быть изменено, соответственно, продление срока контракта недопустимо, что подтверждается судебной практикой (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 06.07.2009 N А11-4585/2008-К1-2/210, ФАС Поволжского округа от 11.06.2009 N А72-7337/2008, ФАС Дальневосточного округа от 16.04.2009 N Ф03-1279/2009).

Вместе с тем считаем необходимым отметить, что в судебной практике встречаются случаи отнесения изменения погоды к обстоятельствам непреодолимой силы. При этом сторона, ссылавшаяся на эти обстоятельства, должна доказать аномальный характер повышения температуры и их причинно-следственную связь с неисполнением обязательств (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 16.10.2008 N А64-7301/07-8).

Однако существуют судебные решения, согласно которым изменение температуры воздуха в зимнее время не относится к природным явлениям стихийного характера, а является прогнозируемым событием и поэтому не может рассматриваться в качестве обстоятельств непреодолимой силы (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 08.09.2008 N А43-8402/2007-23-174 и от 27.11.2008 N А82-3214/2008-38, Определение ВАС РФ от 16.02.2009 N 1012/09 по делу N А82-3214/08-38).

Д. В.Завгородний

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

17.02.2011