Прокурор обратился к организации, оказывающей по возмездным договорам услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, с представлением о размещении на территории порта, в котором организация осуществляет данную деятельность, информации о номере лицензии и сроке ее действия. Правомерно ли данное обращение?

Ответ: Обращение прокурора с представлением к организации, оказывающей по возмездным договорам услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, о размещении на территории порта, в котором данная организация осуществляет свою деятельность, информации о номере и сроке действия лицензии организации является правомерным.

Обоснование: Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в частности, надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Как предусматривает п. 1 ст. 21 Закона N 2202-1, предметом надзора являются, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пункт 1 ст. 24 Закона N 2202-1 устанавливает, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. При этом в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в порт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в порт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и при сдаче пассажиром багажа плату за его провоз.

Согласно пп. 58 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

На основании ст. 95 КВВТ РФ оказание услуг по перевозкам пассажиров и их багажа осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг.

В силу п. 5 ст. 97 КВВТ РФ условия перевозок по транспортным маршрутам перевозок пассажиров, формы билетов и багажных квитанций устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно ст. 99 КВВТ РФ в местах обслуживания пассажиров, в том числе в местах продажи билетов, должна быть представлена в наглядной и доступной форме своевременная и достоверная информация об организации перевозок пассажиров в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей и правилами оказания услуг.

Как указывает п. 2 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 N 72 (далее - Правила N 72), организация независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающая потребителям по возмездному договору услуги, связанные с перевозкой пассажиров на внутреннем водном транспорте, именуется исполнителем.

Согласно пп. "п" п. 10 Правил N 72 исполнители обязаны своевременно обеспечивать потребителей достоверной информацией о номере лицензии, сроке ее действия, наименовании органа, выдавшего лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 11 Правил N 72 информация, указанная в п. 10 данных Правил, размещается на судах, в портах и других местах обслуживания пассажиров.

Таким образом, организация должна размещать информацию о номере и сроке действия лицензии в том числе и в порту, поэтому обращение прокурора с представлением о размещении указанной информации следует признать правомерным.

Е. В.Соснов

Минфин России

18.02.2011