Вправе ли таможенный орган приостановить течение срока, предоставленного ему по законодательству для возврата налогоплательщику излишне уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, в целях проведения проверки представленных при декларировании документов и сведений?

Ответ: Таможенный орган не вправе приостановить течение срока, предоставленного ему по законодательству для возврата налогоплательщику излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, в целях проведения проверки представленных при декларировании документов и сведений.

Обоснование: Согласно пп. 25 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Пунктом 1 ст. 81 ТК ТС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при вывозе товаров Таможенного союза с таможенной территории.

Статьей 89 ТК ТС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрена обязанность таможенного органа возвратить организации излишне уплаченную таможенную пошлину.

Частью 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее 3 лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из изложенного следует, что таможенный орган в месячный срок обязан рассмотреть заявление о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины и прилагаемых документов и возвратить указанную таможенную пошлину в срок, не превышающий 1 месяца со дня представления организацией таможенному органу соответствующего заявления и необходимых документов.

При этом следует особо подчеркнуть, что ст. 147 Закона N 311-ФЗ, как и Закон в целом, не предоставляет таможенному органу права приостановить течение указанного месячного срока для проверки представленных при декларировании документов и сведений.

Как указал Пленум ВАС РФ в п. 4 Постановления от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", Законом N 311-ФЗ не предусмотрено возможности приостановления течения месячного срока, предусмотренного ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ, для целей проведения проверки представленных при декларировании документов и сведений.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

18.02.2014