Вправе ли налоговый орган оштрафовать предпринимателя по ст. 128 НК РФ за неявку в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении в отношении его самого?

Ответ: Согласно ст. 128 Налогового кодекса РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей. А неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. При этом в соответствии с п. 3 ст. 90 НК РФ физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 51 Конституции РФ предусматривает, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Следовательно, предприниматель вправе в данном случае отказаться от дачи показаний. Более того, из системного толкования названных норм и ст. ст. 19, 23 НК РФ следует, что понятия "налогоплательщик" и "свидетель" не являются идентичными и налоговый орган не вправе допрашивать налогоплательщика в качестве свидетеля.

Таким образом, решение налогового органа о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 128 НК РФ, за неявку в налоговый орган неправомерно. Данная точка зрения подтверждается судебной практикой. Такое же мнение, в частности, высказал ФАС Западно-Сибирского округа (Постановление от 05.05.2010 N А70-8124/2009).

О. Г.Хмелевской

Издательство "Главная книга"

26.02.2011