Правомерно ли условие правил внутреннего трудового распорядка организации, предусматривающее возможность применения дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора к работникам, не прошедшим без уважительных причин повторный инструктаж по охране труда?

Ответ: Условие правил внутреннего трудового распорядка организации, предусматривающее возможность применения дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора к работникам, не прошедшим без уважительных причин повторный инструктаж по охране труда, является правомерным.

Обоснование: Согласно ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ч. 3 указанной статьи к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 или ст. 348.11 ТК РФ, а также п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Из анализа ТК РФ следует, что отсутствие прохождения без уважительных причин инструктажа по охране труда не является основанием для увольнения в соответствии с приведенной частью.

В силу ч. 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Отсюда следует, что в правилах внутреннего трудового распорядка допустимо закрепление условия, предусматривающего возможность применения дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора к работникам, не прошедшим без уважительных причин повторный инструктаж по охране труда.

Законодательство не дает определения трудовых обязанностей.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ под трудовой функцией понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы.

Вместе с тем из общего смысла понятия "трудовые обязанности" следует, что они представляют собой не только исполнение работником трудовой функции, но и иные обязанности работника, связанные с трудовыми отношениями.

На основании абз. 4 ч. 1 ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России N 1, Минобразования России N 29 от 13.01.2003 (далее - Порядок N 29), для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Абзац 1 п. 2.1.2 Порядка N 29 устанавливает, что все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

На основании абз. 1 п. 2.1.3 Порядка N 29, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Согласно п. 2.1.5 Порядка N 29 повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 данного Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В свою очередь, как указывает п. 2.1.4 Порядка N 29 в абз. 1 - 4, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Анализируя положения абз. 4 ч. 1 ст. 214 ТК РФ и Порядка N 29, можно сделать вывод, что обязанность работника проходить повторный инструктаж по охране труда относится к его трудовым обязанностям.

Соответственно, непрохождение работниками без уважительных причин повторного инструктажа по охране труда является нарушением трудовых обязанностей работников.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

03.03.2011