Организация осуществляет деятельность в сфере розничной торговли в палатке. Распространяются ли нормы Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 947 "Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на иностранных граждан - работников организации, имеющих разрешение на временное проживание в РФ?

Ответ: Нормы Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 947 "Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на иностранных граждан - работников, имеющих разрешение на временное проживание в РФ (в частности, иностранных граждан - работников организации, осуществляющей деятельность в сфере розничной торговли в палатке), не распространяются.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание, иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Следовательно, лицо, получившее разрешение на временное проживание, не признается иностранным работником.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 947 установлена на 2011 г. допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации, в частности, для такого вида деятельности, как розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Учитывая, что лица, получившие разрешение на временное проживание, не признаются иностранными работниками, на них не распространяются указанные нормы.

Росздравнадзор в Письме от 21.12.2006 N 01И-984/06 "О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 683" разъяснял, что положения данного Постановления распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем и не требующем получения визы, и не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание, а также вид на жительство.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 683 была установлена на 2007 г. допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации.

Представляется, что приведенное разъяснение Росздравнадзора актуально и в отношении действующего Постановления Правительства РФ N 947.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

04.03.2011